据路透社11月3日引述多名知情人士报道称，SK海力士旗下美国子公司Solidigm在纽约州马西（Marcy）投资约450亿美元兴建两座NAND Flash晶圆厂（长期投资规模可能攀升至约1000亿美元）的计划遇阻。
报道指出，由于美国政府迟迟未批准SK海力士为中国大连工厂升级所需的美国半导体设备的出口许可，而大连厂的增产收入恰恰是SK海力士为美国新厂筹措资金的关键来源。
大连厂扩产为何成为纽约建厂的前提
早在2020年，SK海力士以90亿美元从英特尔手中收购了大连NAND工厂及固态硬盘业务，随后交由总部位于加州的Solidigm运营。如今，SK海力士希望向大连厂引入新设备，填充已建成的洁净室空间并推进更先进的NAND制程，以此提升产量与营收。在公司的规划中，这部分增量收入将用于支撑纽约州马西两座新晶圆厂的建设资金。
但问题在于，美国商务部并不愿意为这SK海力士的这一计划开绿灯。据知情人士透露，在上周的一次会议上，美国商务部副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffrey Kessler）坚持其立场：美国不打算允许更多美国芯片制造设备出口中国用于产能扩张或技术升级。不过，美国商务部尚未正式驳回相关许可申请，双方谈判仍在进行中。此外，双方还在就一份2027年度许可证进行单独磋商，涉及维持大连厂正常运转所需的设备。
报道指出，自今年8月底以来，Solidigm高管已与美国商务部官员会面近十次。在8月底的那次会议上，Solidigm联席首席执行官理查德·秦（Richard Chin）与商务部长卢特尼克及凯斯勒有过直接沟通。
据知情人士描述，美方官员当时对在美建设NAND工厂的设想表现出兴趣，也“渴望找到解决办法”。此后，Solidigm根据商务部的反馈多次修改许可申请版本，但核心分歧始终未解。
特朗普政府正面临两难抉择
这场僵局折射出特朗普政府面临的政策困境。一方面，将外国半导体制造引入美国本土是明确的政策目标；另一方面，以国家安全为由限制美制技术流向中国工厂的管制框架，恰恰是同一届政府收紧的。美中经济与安全审查委员会委员利兰·米勒（Leland Miller）对路透社直言：“归根结底，如果没有白宫开绿灯，这一切都无法推进。”
SK海力士的主张是，向大连厂闲置洁净室添置设备不应被视作“扩大产能”，因为相关洁净室早在2023年就已建成。但这一技术性辩解并未打动美国商务部。2025年8月，美国商务部已明确表态，不会为中国境内晶圆厂的技术升级或产能扩张发放许可证。
除美国商务部外，SK海力士还需过财政部这一关。若要为中国工厂采购设备，公司须获得财政部对对外投资限制的豁免。据知情人士称，财政部的回应是“先看商务部怎么处理”。
美国纽约州地方官员仍在期待转机。拟建厂址所在的奥奈达县行政长官安东尼·皮森特（Anthony Picente）表示，“希望我们能在未来几周内得到答复”，并指出一项联邦投资税收抵免政策将于今年年底到期。时间窗口正在收窄。
IPO暂停，融资路径收窄
原本，SK海力士还有另一条筹资渠道，即推动Solidigm在美国上市。但这一选项已在10月下旬被搁置。
SK海力士在10月23日的声明中表示，鉴于近期资本市场状况与股价走势，公司已暂停对Solidigm IPO方案的评估，但强调这一决定“不反映Solidigm增长前景或投资需求的变化”。据彭博报道，韩国监管机构对此次上市可能构成“重复上市”、稀释现有股东权益的担忧，也是促使公司叫停计划的因素之一。
对于美国纽约州建厂的计划，Solidigm在给路透社的声明中维持了一贯口径：作为一家在美国创立、总部设在美国的公司，Solidigm定期评估战略选项，目前正在全球范围内探索建设NAND晶圆厂的可能地点，“尚未就任何具体行动方案作出决定”。
对于SK海力士而言，纽约建厂计划能否落地，很大程度上已不取决于自身的技术或资金能力，而取决于华盛顿是否愿意在对华芯片管制的铁幕上，为一家韩国企业的赴美投资撬开一道缝隙。
编辑：芯智讯-浪客剑
