欧盟公布《关键原料法案》：拟将对中国稀土依赖度降至65%

3月17日消息，据欧盟执行委员会16日公布了《关键原材料法案》(Critical Raw Materials Act，CRMA)显示，目的是强化对科技、绿色能源产业至关重要的原料供应的自主性，减少依赖特定国家。其中就提到，欧盟计划将每年来自单一国家的关键原料占比降至65% 以下，而目前中国供应欧盟的多种稀土金属占比超过90%。

负责贸易政策的执委会副主席杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）首先提出四个产业自主目标，未来欧盟每年消费的关键原料至少10%境内开采、40%境内炼制、15%回收再利用，以及战略性原料来自单一的第三国供应量不超过65%。

目前中国大陆供应欧盟98%稀土（rare earth）、97%锂、93%镁，都是半导体、电动车电池、太阳能和风力发电等绿能产业的关键原料，包括范德赖恩等欧盟官员这两年来经常提及必须降低依赖中国原料，以免绿色能源产业时代重蹈石化能源时代过度依赖俄罗斯原材料的覆辙。

在《关键原材料法案》下，欧盟执委会选定的战略性产业计画计划可获得融资协助和简化审查时程，包括24个月内审核开采许可、12个月内取得炼制或循环利用许可。

目前欧盟只有1%稀土循环利用，欧盟执委会宣布提供2亿欧元经费在欧盟境内设置10座循环中心，含永久磁性的产品也必须符合循环利用规定，以达成前述15%回收占比目标。

在技术与人才培养方面，法案将设立原料学院（Raw Materials Academy），欧盟执委会还计划通过“展望欧洲”（Horizon Europe）拨款5亿欧元，投资关键原料相关研究和创新。

针对分散原材料进口来源，法案将通过双边经贸关系，以及对外投资合作基础建设的“全球门户”（Global Gateway）计划，寻求更多中国大陆以外的原材料供应来源，如澳洲、智利、加拿大等。

欧盟执委会法案的声明还提到，2021年欧盟与乌克兰签署伙伴协定，乌克兰是重要钛金属供应国，“并有潜力供应欧盟超过20种关键原料”。去年欧盟执委会也与中亚哈萨克和非洲国家纳米比亚分别正式建立战略伙伴关系，这两国都是重要原料生产国。

对于大幅降低中国大陆关键原料，是否将冲击欧盟发展电动汽车、太阳能等产业的竞争力，负责欧盟市场和产业政策的执行委员布勒东（Thierry Breton）回应称，将确保提供产业足够诱因和资源，这也是推出法案及绿色能源相关产业法案的目的。

不过，《关键原材料法案》还需要通过欧洲议会（European Parliament）及欧盟部长理事会（The Council of the European Union）两大欧盟立法机构都同意后才能正式实施。

编辑：芯智讯-林子