美国将澳门列入半导体出口管制范围

1月18日消息，据美国联邦公报公布最新公布的信息显示，美国拜登政府于当地时间1月17日宣布对中国澳门特别行政区实施了全面的新出口管制，以进一步完善去年推出的针对中国大陆的半导体出口管制政策。

2022年10月7日，美国工业和安全局（BIS）更新了《出口管理条例》（EAR），针对先进计算集成电路以及包含此类IC的计算机商品和某些半导体制造物品实施对中国的出口管制，其中还包括了“美国人员”的特定活动。

而此次BIS再次对该规则进行了初步更新，将中国澳门特别行政区也添加到了限制出口区域当中，以期更有效地实现此前法规中确定的政策目标。

BIS认为，由于澳门作为中国特别行政区的地位，以及存在受《出口管制条例》约束的物品从澳门转移到中国大陆的潜在风险，该规则将澳门作为一个目的地，需要获得许可证才能对其出口，以防止被认定对保护美国国家安全和外交政策利益至关重要的物品转移到中国大陆。

据介绍，对澳门的新规则具体如下：

1、新规则通过在以下七个出口管制分类编号（ECCN）中的RS管制段落中添加澳门来实施这一变更：3A090、3B090、3D001、3E001、4A090、4D090和4E001。

除了将澳门加入上述ECCN的RS控制段之外，作为去年10月7日先进计算和半导体制造设备规则中实施的RS控制结构的一部分，该规则还将澳门加入了§740.2（a）（9）中对这些RS控制ECCN使用许可例外的一般限制。此外，在§742.6中，该规则在第（a）（6）和（b）（10）段中增加了澳门，作为去年10月7日先进计算和半导体制造设备规则中实施的RS控制结构的一部分。

2、澳门加入了先进计算和超级计算机FDP规则。

在§734.9中，本规则通过分别在第（h）（2）（i）和（ii）段以及第（i）（2、（i）、（ii）款中添加澳门，将澳门添加到第（h）款下的高级计算FDP规则的目的地范围以及第（i）款下“超级计算机”FDP规则。BIS将在这两项FDP规则中加入澳门，作为10月7日先进计算和半导体制造设备规则中实施的RS控制结构的一部分。

在第734部分“高级计算FDP模型认证”规则的第1号补充中，本规则通过在第（b）（2）款下的认证中添加澳门来进行一致性更改。

3、 将澳门加入§§744.6和744.23。

该规则将澳门作为§§744.6和744.23规定的最终用途管制的额外目的地。由于中国已投入大量资金在澳门开发半导体专用经济区，以及上文提到的向中国转移的担忧，因此目前有必要根据§744.6和744.23将澳门作为额外目的地。该规则作出以下修改，将澳门加入§§744.6和744.23。

在§744.6中，该规则将澳门加入了国际清算银行第（c）（2）（i）至（ix）款规定的对“美国人”的附加禁令，以及第（e）（3）款中的许可审查标准。

在§744.23中，该规则将澳门纳入第（a）（2）（i）至（v）款规定的最终用途范围，并纳入第（d）款中的许可审查标准。

4、 将澳门加入临时通用许可证（TGL）。

在第736部分-一般命令的第1号补充中，本规则修订了第（d）段（第4号一般命令），作为将澳门加入上述RS控制和FDP规则的一致性变更，将澳门加入临时通用许可证（TGL）的范围。

BIS强调，就EAR而言，本规则不改变澳门的地位；它将继续被视为与中国大陆不同的目的地。

更新后的规则已经于2023年1月17日正式实施。BIS称，因本监管行动而被取消许可证例外资格或无许可证出口、再出口或转移（国内）至澳门或在澳门境内的货物，这些货物在码头上装载、装载在驳船上、装载在出口承运人上，或在承运人前往出口港的途中，只要在2023年2月16日之前出口、再出口或转让（国内），则可根据先前许可证例外资格或无许可证继续前往目的地。任何在2023年2月16日午夜之前未实际出口、再出口或转让（国内）的此类物品，都需要根据该临时最终规则获得许可证。

编辑：芯智讯-浪客剑