美方改口：将在两年期限内实施华为禁令

6月13日消息，据路透社报道，白宫管理和预算办公室已经告诉美国国会，它将在两年的最后期限前禁止与中国公司华为有业务往来的公司签订政府合同，这是美国去年通过的一项国防法的一部分。

“国会已在最近几天明确表达了在两年内实施法律的重要性，我们也将遵循这一时间期限。”白宫管理和预算办公室代理负责人Russ Vought在致参议院军事委员会主席、参议员James Inhofe的一封信中写道。

上周美国白宫官员请求推迟实施华为禁令，以便给美国企业带来时间调整

6月10日，美国白宫管理及预算办公室(Office of Management and Budget)代理主任Russell T.Vought正请求推迟实施一项法律中有关限制美国政府和相关企业与华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)业务往来的关键条款，理由是此举将给使用华为技术的美国公司带来负担。

Vought在写给副总统彭斯(Mike Pence)和九名国会议员的信中提出了这一请求，《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到了信件的副本。

美国以华为在敏感技术领域的影响力日益扩大引发国家安全担忧为由实施了上述限制，意在遏制这家已成为全球电信设备市场一股强大力量的中国科技巨头的主导地位。但这次一位美国政府高层官员提出推迟执行的请求，说明政府要求美国企业迅速停止与华为的业务往来存在难度。

Vought在标注日期为6月4日的信中请求推迟实施《国防授权法案》(National Defense Authorization Act)中的部分条款。美国总统特朗普(Donald Trump)去年签署的这份法案包含了几条针对华为和其他一些中国科技公司的条款。其中一条是禁止美国政府机构和获得联邦拨款及贷款的公司与这些中国公司或大量使用这些公司产品的合同商有业务往来。

如果延期执行的申请得到落实，将给华为喘息的机会。美国已经对这家中国公司采取了一系列行动，威胁到华为在电信技术行业的优势地位。除了通过立法来限制华为业务，美国商务部上个月还下令将华为列入黑名单，禁止向华为提供美国技术，美国还颁布了一份行政令，为禁止华为在美国开展业务铺平道路。

这封信指出，《国防授权法案》的规定可能导致有能力向政府提供服务的公司数量“显著减少”，并对一些依赖联邦拨款的农村地区的美国公司造成更大的影响，华为设备在这些农村地区非常受欢迎。这封信请求对承包商和联邦贷款及拨款受益者的限制在《国防授权法案》通过四年后再生效，而不是目前规定的两年，从而为受影响的公司留出回应和反馈的时间。

这封信指出，虽然政府认识到这些禁令对国家安全的重要性，但多个机构已经听到来自许多可能受影响的利益相关者的严重关切，若按照目前的规定，这些利益相关者将受到冲击。

此外，这封信表示∶“乡村的联邦拨款受益人可能会不成比例地受到禁令的影响。”

美国白宫管理及预算办公室发言人周日称，这封信不代表美国对华为政策的变化，不会影响对华为与美国政府业务往来或向该公司出售美国技术的限制。

这名发言人称∶“此举旨在确保与美国政府有业务往来以及那些获得联邦拨款和贷款的企业有足够的时间结束与华为或者《国防授权法案》名单中其他中国科技公司的业务。”

华为的一位发言人不予置评。彭斯的代表以及这封信所面向的包括众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)在内的国会议员的代表未立即回应置评请求。

《国防授权法案》在美国反对华为的行动中已成为一个闪点，华为试图阻止该法案的执行。今年早些时候，这家总部位于深圳的非上市公司提起诉讼，称这项法案的条款构成了《剥夺公民权法案》中的违宪情形，即通过立法行为认定一名个人或实体有罪。这起诉讼仍在继续，华为上个月提交了一份对本案做出快速判决的动议。美国尚未对此做出正式回应。

美国官员一直表示华为构成了国家安全威胁，并不断向美国盟友强调华为设备可能被中国政府用来监听或干扰通讯。华为坚决表示从未也永远不会这样做。华为是全球最大的电信设备生产商，也是仅次于三星电子(Samsung Electronics Co.，005930.SE)的全球第二大智能手机供应商。

2012年美国国会的一份报告实际上已经禁止华为向美国主要电信运营商销售设备，此后华为在美国的业务受到限制。但美国农村地区的小型运营商是华为的长期客户，这些运营商公开反对美国封杀华为的行动，其中包括美国联邦通讯委员会(Federal Communications Commission，简称FCC)正在考虑的一项命令，该命令将禁止向使用中国设备和服务的美国运营商提供联邦补贴。

美国商务部决定将华为列入实体名单，禁止美国企业在未经许可的情况下向华为提供美国技术。这对华为来说无异于雪上加霜。与许多科技公司一样，华为高度依赖从微处理器到谷歌(Google)的Android手机操作系统等美国技术。去年，美国对华为的中国竞争对手中兴通讯股份有限公司(Zte Corp.，0763.HK)采取了类似行动，导致中兴通讯业务几近瘫痪，直到美国解除禁令。

最近几周，多家大公司都表示，将依据上述指示暂停与华为做生意。上周五，Facebook Inc.(FB)成为最新一家减少与华为业务往来的公司，据知情人士称，华为智能手机将不能再预装Facebook应用。

中国方面已对美方的行动作出回应，表示将对有损于中国企业利益的外国实体建立一个黑名单，这导致中美之间不断发酵的贸易战进一步升温。

此外，一些日本和欧洲运营商也搁置了推出华为手机的计划，担心美国封杀华为会让它们的软件和服务未来的稳定性受到影响。

来源：C114