特朗普新关税依据仍存疑虑，拟用“301条款”加征关税

当地时间2月24日，美国政府智库“布鲁金斯研究所”（Brookings Institution）举办线上座谈会，邀请专家学者分析美国总统特朗普的对等关税政策被最高法院裁决违法后，特朗普关税及贸易政策的未来。

美国联邦最高法院于2月20日裁定特朗普政府无权无权以国际紧急经济权力法（IEEPA）实施全球性关税。特朗普则在大法官裁定出炉几小时后宣布依据《1974年贸易法》第122条签署行政令，对全球商品加征10%的进口关税，2月24日生效，为期150天，以取代稍早前被美国最高法院认定违法的一些紧急关税。

仅一天之后，特朗普又在“真实社交”平台宣布计划将关税从10%提升到15%。但彭博等外媒指出，直到美东当地时间2月24日0时01分10%关税生效之际，特朗普都还没签署提高税率的命令。美官员表示，将全球关税税率提高至15%的正式命令白宫还在准备，15%税率实施时间尚未确定。

相关专家表示，预计这项依据《1974年贸易法》第122条加征的关税仍将面临法律挑战，特朗普政府盼借此临时措施争取时间进行301 条款调查，以推出新关税政策。

前美国贸易代表署（USTR）助理总法律顾问Patrick Childress表示，特朗普政府打算利用这150天期限，对多个贸易伙伴发起一系列301条款调查，目标是150天结束前，尽可能完成更多调查，再用调查结果实施全新且额外关税。

美国1974年贸易法第122条规定，为处理“重大国际收支失衡”等问题，总统可加征最高15%关税，最长150天，可经国会批准后延长。贸易法第301条规定，当认定有歧视美国企业或牴触贸易协议里美国权益时，美国政府可加征关税。

Patrick Childress指出，与第122条款下关税不同，根据301条款征收的关税将没有时间限制且无税率上限。若计划成功，新301条款关税将让特朗普建立理想的替代关税机制，包括调高或降低税率，且针对不同国家设定特定税率，尽管过去依301条款加征关税曾多次在法庭遭挑战，但仍屹立不摇。

他预期，特朗普这次援引贸易法第122条对全球加征关税，未来将面临法律挑战，但特朗普政府希望利用这项暂时性关税措施为“桥梁”，争取时间推出更多301条款关税。

此外，柴德瑞斯指出，特朗普新全球关税措施下，巴西、中国的税率都明显下调，但这情况不会持续太久，美国针对中国、巴西301条款调查已在进行，一旦调查结案，关税就会回升至最高法院裁决前水准。

编辑：芯智讯-浪客剑