9月8日消息，据彭博社报道，继美国政府撤销对三星及SK海力士在华晶圆厂的经验证最终用户（VEU）授权之后，美国政府正考虑将对三星和SK海力士在华原厂的出口许可更改为年度许可，此举虽然将增加监管的复杂性，但至少可以保持它们晶圆厂运营的连续性，避免DRAM和NAND存储器供应中断风险。

早在2022年10月7日，美国出台了新的对华半导体出口管制政策，限制了位于中国大陆的晶圆制造厂商获取先进逻辑制程芯片、128层NAND闪存芯片、18nm半间距或更小的DRAM内存芯片所需的制造设备的能力，除非获得美国商务部的许可。三星、SK海力士、台积电等外资企业在中国大陆的晶圆厂也受到了该政策的影响。

不过，在数日之后的，三星电子、SK海力士、台积电均获得了美国商务部颁发的1年豁免期许可，使得他们在之后的1年内，美系设备厂无需办理任何额外的许可，即可向他们位于中大陆的晶圆厂供货。

2023年10月，在1年豁免期即将到期之际，美国商务部又同意向三星电子、SK海力士和台积电位于中国大陆的晶圆厂提供“无限期豁免”，使得他们无需再担心受到美国对华半导体设备供应限制政策的影响。这也将使得他们在中国的晶圆厂能够继续正常运营。

然而，在今年8月29日，美国《联邦公报》突然发布通知，美国商务部工业与安全局（BIS）修订《出口管理条例》（EAR），将英特尔半导体（大连）有限公司（已被SK海力士收购)、三星中国半导体有限公司以及SK海力士半导体（中国）有限公司从现有经验证最终用户（VEU）授权名单中移除。

这也意味着这些企业在华晶圆厂采购美系设备及物料的许可豁免将在120天后到期，之后若要继续进口美系半导体制造设备及物料，必须逐案申请许可。虽然，美国商务部表示，美国虽然不会允许它们继续扩大产能或升级先进技术，但将批准许可证以保障企业现有工厂继续运转。

然而，由于美国商务部一直积累着大量的许可需要审批，因此许可审批时间的不确定性，将会给它们在华晶圆厂的运营带来很大的不确定性。由于三星和SK海力士在中国大陆拥有着庞大的存储制造产能，此举将威胁三星和SK海力士的切身利益，由此也引发了韩国政府的不满。

报道称，美国商务部最近向韩国官员介绍了一种“场地许可”模式，以取代现场许可（VEU）。根据该模式，三星和SK海力士需要每年申请一次，以获得固定数量的设备和材料的许可，并提前指定数量。其目的是在不进行升级或扩建的情况下维持晶圆厂的运营，从而避免中国大陆获得先进芯片技术的渠道。

虽然这种妥协方案可以避免供应链冲击，但韩国官员和企业高管担心其缺乏灵活性。设备故障或意外维修需求可能不在初始许可证的涵盖范围内，如果年中需要新的审批，可能会导致延误。

美国官员回应称，紧急许可证可以迅速发放，但业内人士仍心存疑虑。

不过，尽管有反对意见，但年度场地许可证模式可能是最可行的选择。据报道，特朗普政府官员仍然坚决反对重返VEU框架，他们批评这是拜登时代的一个漏洞。然而，每年处理数千份的许可证申请对政府和公司来说都是不可行的。

需要指出的是，台积电南京厂的无限期豁免也已经被撤销，接下来其可能与三星和SK海力士一样，美国政府会考虑授予年度许可，以确保业务的连续性。

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编辑：芯智讯-浪客剑